近年来，合水县人社局深入贯彻落实国家及省市县关于稳经济、惠企业的决策部署，坚持“护薪”与“惠企”并重，以制度创新破题、以服务升级赋能、以科技手段提效，在工资保证金管理领域探索形成一系列务实有效的经验做法，既筑牢了农民工工资支付“安全网”，又为企业盘活流动资金“松绑减负”，实现了社会效益与经济效益的深度融合、双向共赢。

一、以信用为核心，构建差异化管理体系

针对传统“一刀切”缴存模式导致企业资金占用不均、优质企业发展活力受限等问题，县人社局锚定信用监管方向，建立科学分级机制，形成“守信激励、守信约束”的良性循环。

一是健全信用评价标准。联合住建、发改等部门构建企业信用评价体系，将企业近三年落实保障农民工工资支付制度和欠薪情况等作为核心指标，划分A、B、C三个信用等级。明确连续三年未发生工资拖欠、严格落实保障农民工工资支付制度的A级企业，可享受免缴保证金政策；两年无欠薪记录、严格落实保障农民工工资支付制度的B级企业实行减半缴存；存在欠薪记录、未严格落实保障农民工工资支付制度的C级企业按最高比例缴存并强化监管。

二是完善信用激励机制。拓宽信用优惠覆盖面，信用良好企业可自主选择银行保函、工程保证保险等非现金方式替代现金缴存，大幅降低企业融资成本。如合水（太白）至华池公路土建工程施工THTJ-1标段和THTJ-2标段凭借施工企业的良好信用等级，以银行保函和保险公司保函替代2500万元现金保证金，有效释放流动资金用于原材料采购和工期推进，带动工程进度提升20%。

二、以服务为抓手，优化全流程经办体验

聚焦企业反映强烈的“流程繁、材料多、往返跑”等痛点，县人社局以“减环节、压时限、优服务”为目标，推动经办服务从“被动受理”向“主动服务”转变，打造便捷高效的服务闭环。

一是推行标准化经办。制定工资保证金业务操作指引，对工资保证金存储、动用、返还等全流程进行统一规范，明确业务办理标准和材料清单，设计可直接复用的材料模板，实现“全县一套流程、一个标准、一把尺子”，让企业“办得明白、办得省心”。

二是推行全线上办理。依托“陇明公”智慧监管平台，构建“企业自主申报—系统自动核额—线上选择保函—机构上传凭证”的全流程线上办理模式。企业无需到场，仅需上传项目合同等电子材料，即可完成保证金缴纳数额核定、金融机构选择、电子保函接收等操作，真正实现工资保证金办理“零跑腿、零接触、零纸质”。

三、以科技为支撑，打造智慧化监管平台

借助数字化手段构建“事前预警、事中管控、事后评估”的全链条监管体系，既确保保证金规范运行，又减少对企业正常经营的干扰，实现“监管不缺位、服务有温度”。

一是搭建智能监测平台。充分发挥“陇明公”平台对在建工程项目实时监管、智能预警功能，对全县在建工程项目工资保证金缴纳、工资专户资金拨付、工资支付等情况进行动态监测。当出现保证金未按时缴纳、工资发放异常等风险时，系统自动触发预警，工作人员第一时间介入核查处置。今年以来，累计处置预警信息156条，通过平台代付2.75万人（次）工资2.54亿万元，预警处置率、工资代付及时率均达100%。

二是实行差异化监管检查。采用“双随机+重点领域+信用分级”监管模式，对A级企业实行“无事不扰”，年度抽查比例不超过5%；对B级企业按15%比例开展常规抽查；对C级企业及有欠薪记录的企业实行全覆盖检查。同时推行“柔性执法”，对非主观故意、情节轻微的问题，以“指导+整改”方式督促整改，避免“一罚了之”，今年已累计为25家企业提供政策指导服务，帮助企业规范制度落实。

四、以实效为目标，释放惠企护薪双红利

通过一系列改革举措，工资保证金政策的惠企效应持续凸显，企业负担显著减轻，农民工权益保障更加有力，形成“企业满意、农民工受益、政府放心”的良好局面。截至目前，全县工程建设项目工资保证金缴纳率、电子保函替代率分别达100%和98%，累计通过保函替代方式为企业释放流动资金超3900万余元，惠及建筑、交通、水利等行业企业40余家。在护薪方面，加大拒不支付劳动报酬案件惩处力度，今年已按程序向公安机关移送欠薪案件3件，将2户企业列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单，通过“信用惩戒+法律震慑”倒逼企业履行支付义务。据日常企业满意度调查显示，受访企业对工资保证金政策落实的满意度达98%以上。