各县（区）人力资源和社会保障局：

为优化营商环境，提高行政效率，进一步深化劳务派遣“放管服”改革,现就调整劳务派遣许可权限和做好相关管理工作通知如下：

一、调整许可和管理权限

根据省人社厅《关于印发<省人社厅关于推行“证照分离”改革全覆盖实施方案>的通知》（甘人社通〔2021〕364号）“劳务派遣经营许可按照优化审批服务方式进行改革，有条件的地区将省、设区的市级人力资源社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源社会保障部门”之规定，经研究，决定自2021年12月1日起，市级市场监管部门核准的经营主体的劳务派遣经营许可由其住所地所属县（区）办理。许可条件、办理流程等按照《劳务派遣行政许可实施办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第19号）执行。                                              

按照“谁审批、谁负责、谁监管”的原则，2021年11月30日前省、市人社部门许可的劳务派遣经营单位，由省、市人社部门负责办理变更、注销等许可和监管工作。2021年1月1日起，省、市人社部门核发的《劳务派遣经营许可证》到期延续的，由企业住所地所属县（区）办理延续许可。取得劳务派遣经营许可的单位，由许可机关负责日常业务办理和监管工作。权限下放后，市人社局主要职责是对县（区）的劳务派遣经营许可进行业务指导和监督；组织对劳务派遣机构进行督导检查；督促县（区）对违规审批的机构及不规范劳务派遣行为进行整改等。

为便于规范管理和日常监督，许可权限调整后，《劳务派遣经营许可证》仍由市人社局统一印制，免费发放。证书由市人社局对县（区）统一进行编号、分配和登记备案。编号按照“所在地邮编+2位数年份+4位数序号”12位数规则生成，如“745000（邮编）20（年份）0001（序号）”。原省人社厅、市人社局核发的《劳务派遣经营许可证》到期延续的，统一纳入本县（区）序号管理。

二、全面优化办事流程

落实“一窗办”、“一网办”和“最多跑一次”“不来即享”等改革要求，全面实行告知承诺制，运用“互联网+政务服务”的网办渠道，推行“不见面”审批服务，降低群众办事成本，提高行政效率。按照“四级四同”的要求，县（区）许可清单要与省级许可清单保持一致。健全完善线上线下办事大厅或服务窗口劳务派遣许可的服务清单和办事指南，业务经办人员要对查询、咨询劳务派遣业务的来电来访来函做到一口清、解读到位、标准化操作，落实“好差评”制度。

三、落实事中事后监管责任

一是落实双公示制度。各县（区）人社局在实施行政许可的7个工作日内，要全面、完整地将劳务派遣许可行为信息归集至本级社会信用信息平台。二是落实“双随机、一公开”等专项抽查检查任务。根据《甘肃省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（甘政发〔2019〕21号）要求，各县（区）要按照省、市人社部门下达的年度抽查计划和本地工作实际需要，按照规定程序、规定动作开展部门联合抽查和专项检查活动。同时，各县（区）要按照《关于加强劳动保障监察执法能力建设的实施意见》（庆市人社发〔2016〕108号）规定，按照属地管理的原则，将各级人社部门许可的劳务派遣经营业务的企业，统一纳入本行政区域内劳动保障监察范围，避免多头执法和重复检查，规范执法行为。推行“两轻一免”柔性执法，制定本级从轻、减轻、免予处罚清单，进一步优化法治营商环境。三是做好部门数据共享和管理业务信息系统对接工作。要通过国务院部门数据或垂直管理业务信息系统，对申请人提供的相关证明材料进行校核查验，规范告知承诺行为。

四、有关要求

（一）加强组织领导，做到依法行政。审批权限调整后，各县(区)人社局要按照省、市人社部门的统一部署和要求，及时建立和开通本地劳务派遣许可经办渠道，加强对业务经办人员的政策法规培训，严格按照政策规定实施行政许可，落实审批责任制。

（二）规范派遣行为，维护劳动者权益。对企业使用劳务派遣的用工形式，要严格按照劳务派遣用工“三性”的要求，加强对本地经营劳务派遣业务单位和使用劳务派遣用工企业的指导和监督，对发现侵害被派遣人员权益，违法违规经营劳务派遣业务的，要依法坚决予以查处。

（三）引导市场导向，推行等级化管理。发挥市场调节机制，逐步探索建立诚信等级评价机制体制，引导劳务派遣市场向标准化、规范化、规模化发展，运用评级、督查、监察等监管手段，净化劳务派遣市场，为优质劳务派遣单位提供良好发展空间，淘汰违法违规经营的劳务派遣机构。指导劳务派遣单位加强行业自律，诚信守法经营。

庆阳市人力资源和社会保障局
2021年10月8日