庆阳市人力资源和社会保障局

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持思想引领，不断强化部门法治建设

省人社厅深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实甘肃省法治建设“一规划两方案”各项要求，不断健全法治建设工作机制，扎实推进人社领域法治建设。坚持将习近平法治思想列为党组理论学习中心和各党支部理论学习的“必修课”，开展中心组专题学习2次。厅主要负责人坚决扛起部门法治建设第一责任人职责，带头尊法学法，“讲法”“述法”，研究部署人社法治重点工作，协调解决重点问题。厅党组会、厅务会认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，全年法治学习、研究法治相关工作13次，就重点法治工作任务提出明确要求。制定印发2024年法治工作台账、普法活动安排、行政执法监督方案等文件，着力推进法治人社建设重点任务取得实效。组织法治政府建设暨依法行政能力培训，推动集中学法规范化、常态化。省委、省政府和人社部领导先后12次对甘肃人社领域依法行政相关工作批示肯定，省人社厅围绕法治工作7次在全国及全省会议上作交流发言，法治工作相关做法先后被人社部工作信息、《甘肃日报》《中国劳动保障报》多次刊登报道，省劳动保障维权中心记公务员集体一等功。

（二）健全制度体系，积极推进人社领域良法善治

注重运用法治思维和法治方式推进人社各项工作，积极推进科学立法、依法决策。认真开展立法调研工作，推动《甘肃省工伤保险实施办法》修订工作。配合省人大常委会做好《社会保险法》执法检查和调研工作，针对修法积极建言献策。建立法治协作机制，与省法院建立常态化工作交流会商机制，并首次召开工作交流会商会。强化省际人社部门法治合作，与福建省人社厅签订法治合作备忘录，以法治合力服务保障人社事业高质量发展。落实重大行政决策程序，强化合法性审核、公平竞争审查工作，注重发挥法律顾问、公职律师作用。继续推行规范性文件、政策文件动态管理机制，实行规范性文件计划管理、总量管理制度，全年制定印发规范性文件5件，其他政策文件6件，合法性审核、公平竞争审查率100%，为依法依规解决事业所需、群众所盼问题提供管理执法依据。组织开展不平等对待企业政策文件、延退政策专项清理，做好厅发规范性文件政策文件年度清理工作，确保政策文件有序衔接，保障改革任务稳妥推进。

（三）提升服务质效，持续优化法治化营商环境

认真落实省委、省政府关于推动“高效办成一件事”决策部署，2项重点牵头任务和8项配合任务均按时序稳步推进落实。全面梳理“一件事”事项信息，形成全省统一的操作规范和办事指南，以标准化促进人社业务经办规范化、便捷化和高效化。在全省推行“电子退休证”，创新拓展社保卡应用功能，推动实现人社领域全数据共享、全服务上网、全业务用卡。全面深化“双随机、一公开”监管，健全完善执法人员名录库和监管对象名录库，充分应用“通用+专业”信用风险分类结果，全面推进信用风险分级分类监管。会同市场监管、税务、公安等部门建立联动机制，科学统筹部门联合随机抽查，有效落实“进一次门、查多项事”要求，防止执法扰企和增加基层负担。释放助企利民政策红利，加大政策供给力度，围绕中心大局，密集出台加快发展家政服务业促消费扩就业、实施先进制造业促就业行动、创业担保实施办法、银龄专家工作室建设实施方案等助企利民政策，营造人社法治化营商环境。

（四）公正文明执法，全面提升执法为民水平

健全根治欠薪工作协调联动机制，创新模式激活治理欠薪“双引擎”，组织开展工程建设领域“安薪行动”、风险防范化解、保障农民工工资支付“制度全覆盖”等专项行动，推动全省根治欠薪工作提质增效。全省共处置欠薪案件2.6万件，为5.6万名农民工追回工资7.2亿元，公布重大劳动保障违法行为124起，将74家企业及个人依规列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单。中央纪委国家监委集中整治第七督导组批示肯定并转相关省份学习借鉴，中央纪委副书记、国家监委主任刘金国在全国人大会议上对甘肃治理欠薪工作予以肯定。行政执法治理效能全面提升，实行执法事项清单管理，编制行政执法事项清单92项，并向社会公示。认真落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，进一步规范劳动保障监察行政执法文书，常态化开展执法案卷评查，多措并举促进行政执法规范化建设。健全完善行政执法监督机制，修订重大执法决定法制审核办法及清单，将经过行政复议、行政诉讼纠错的执法行为及适用“两轻一免”情形和柔性执法方式的执法行为纳入审核范围，推动人社系统行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。聚焦人民群众反映强烈、影响法治化营商环境的执法问题，组织开展全省人社系统行政执法突出问题专项整治，持续加强执法监督工作。

（五）突出高效便捷，推进构建多元纠纷化解机制

利用“互联网+调解仲裁”平台，建立劳动人事争议调解仲裁法律援助协作机制，努力把矛盾纠纷化解在前端。2024年以来，全省劳动人事争议案件仲裁结案率99.5%，高出人社部考核指标9.5个百分点。聚焦人社领域群众急难愁盼的问题，在全国创新实施人社为民服务“直通车”，解决涉及群众切身利益急难愁盼问题2241件，信访量同比大幅下降，中央信访联席会议办公室和人社部行风办分别给予充分肯定，省本级、武威市等5家“直通车”被评选为“全国金牌劳动人事争议调解组织”。认真办理行政复议答复、行政应诉案件,履行行政机关负责人出庭应诉制度。联合省法院印发《关于工伤认定争议案件处理若干问题的会议纪要（一）》，统一工伤认定领域执法、司法标准，为全省工伤认定争议案件处理作出指引。

（六）拓展宣传渠道，推动普法工作有声有色

坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，针对不同对象开展个性化、菜单式的主题法治宣传教育。将人社惠民政策“直通车”开进新媒体阵地，持续运用图文、短视频、直播等形式，制作接地气、易传播的作品。搭建“甘肃人社通通”惠民惠企政策线上服务平台，组织41名干部走进直播间宣讲政策、解惑答疑，省人社厅抖音号在全国省级人社部门抖音号中粉丝量排名第一。会同省应急管理厅等部门组织参加第五届应急管理普法知识竞赛活动，省人社厅获评“优秀组织单位”。持续抓好人社法律法规日常宣传，根据不同群体特点，利用“春风行动”、人才夜市等活动，集中开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”、人力资源和社会保障法律法规宣传月、“社保进万家”等法治宣传活动，切实增强普法教育的针对性和实效性。

 二、存在的不足和问题

2024年以来，我厅法治人社建设工作虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求、人民群众的期盼相比还存在一些差距。比如：人社政策法规需要进一步健全，个别人社干部依法行政水平、行政执法及纠纷化解能力还需持续提升，人社普法宣传的传播力、影响力有待进一步增强。

三、2025年度推进法治政府建设工作的计划安排

一是巩固提高依法行政水平。加强政策文件和行政规范性文件动态管理，开展政策文件法治体检，搭建更为完善的人社政策体系，强化行政执法监督工作，以法治方式引领、推动人社工作高质量发展。二是持续加强重点领域执法。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，大力构建和谐稳定劳动关系。紧盯人社重点领域重点环节不放松，着力抓好治理欠薪工作，持续提升行政执法履职质效。三是持续打造人社普法品牌。将法治宣传融入法治人社实践全过程，通过开展“甘肃人社通通”、组织参加全国人社系统法治知识竞赛等形式灵活、生动活泼、务实管用的普法宣传活动，切实增强人社法治宣传的传播力和影响力。