庆阳市人力资源和社会保障局

       一、加强法律法规学习，增强依法行政意识。一是局党组带头学法。通过党组理论学习中心组等形式开展法律法规的学习，深入学习贯彻《习近平谈治国理政》第三卷、《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党纪律处分条例》等，提升班子成员依法行政能力。二是加强市直人社系统干部职工学法普法工作。完善了局党组中心组集体学法、重大决策合法性审查、法治讲座、法治培训、法律知识考试考核制度。结合业务工作实际，把法治学习纳入机关“主题党日”学习内容，有计划地组织领导干部举办法治讲座，局机关及局属单位主要领导结合实际，举办法治讲座，解读或讲授有关法律政策。积极组织局机关全体干部职工参与全市行政执法人员综合法律知识培训。扎实推进“人社大讲堂”活动，机关各科室负责人每月开展法律法规讲座，全体干部职工的法规意识得到进一步增强。三是开展窗口人员技能练兵比武活动。按照人社部、省人社厅的要求，在全市人社系统开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

二、强化监督，规范行政权力运行。局党组高度重视法治建设工作，坚持把法治建设作为全局工作的一项重要内容来抓。一是依法依规执行重大决策事项。健全重大决策合法性审查制度，重大问题决策、重大项目安排、重要资金开支及其他具有基础性、战略性、全局性的重大决策事项在作出重大决策前，提交局务会或党组会认真研究，广泛听取意见，经过集体讨论后作出决定。二是落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进人社部门严格规范公正文明执法。加强行政执法全过程记录工作，执法人员均配备执法记录仪等设备，对行政执法的程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全部过程进行跟踪记录，做到执法全过程留痕。选派政治素质高，业务能力强的工作人员承担重大执法决定法制审核工作。三是加快推进“互联网+监管”各项工作。按照有关要求，对于每一项行政检查、行政审批的事项，都在“互联网+监管”平台录入信息，方便群众查询。进一步完善汇总了行政检查、行政处罚事项清单，完成了“互联网+监管”平台应用和历史数据归集工作。

三、规范行政执法，努力化解矛盾纠纷。坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护了全市社会和谐稳定。一是加大劳动保障监察执法力度。按照国家、省、市的工作部署，围绕当前劳动关系领域内的突出问题，采取“双随机、一公开”方式在全市范围内开展了在建工程项目劳动用工监管、劳务派遣公司劳动用工检查、《保障农民工工资支付条例》宣传检查等专项执法检查工作，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。二是全力做好劳动人事争议调解仲裁。注重调解先行原则，始终把“调解”作为一条主线贯穿案件办理全过程，千方百计加大调解力度，提高调解成功率。对于事实清楚、情节简单的案件，采取简化处理程序，快裁快审；对于涉及面广、案情较复杂的案件，采取合议庭审理方式，坚持重事实、讲证据，依法裁决，做到案件审理程序合法、适用法律得当。加强对基层调解组织的指导工作，督促按照相关要求，建立调解工作制度，规范调解工作流程，统一文书样式，推动基层调解工作依法、规范、有序开展。

四、深化“放管服”改革，全面推进法治人社建设。认真贯彻国家、省市深化“放管服”改革优化营商环境工作的决策部署，积极推进行政审批制度改革，不断完善内部管理机制，努力改进管理服务手段，全力打造便捷、规范、放心的人社政务服务，持续提升服务效能和水平。一是以事项为依据，压实人社政务服务责任强力度。《庆阳市市本级政务服务事项基本目录》（2022年3月版）涉及市直人社系统政务服务事项152个。全流程、全要素进驻政务大厅集中办理。按照“三集中三到位”改革要求，统一线上线下事项信息，逐事项编制办事指南，印制办事告知单，全流程、全要素纳入政务大厅窗口集中办理，实现政务服务事项进驻率100%、网上可办率100%。制定了政务服务事项责任清单。按照“谁的事情谁来干、谁的业务谁负责”原则，对152项人社政务服务事项逐一明确责任单位、责任领导、责任科室、责任人、经办人、网办专员，形成《市直人社系统政务服务事项责任清单》，规范了经办流程，推动政务服务事项末端落实。结合工作实际，印发了《庆阳市人社局政务服务事项告知承诺制工作方案》，对外公布了12项证明材料实行告知承诺制，制定了详细的工作规程和文书样式，规范抓好落实。二是以创建“服务型效能型”机关为抓手，提升人社政务服务效能延深度。按照市委、市政府决策部署，积极创建“服务型效能型”人社机关，进一步推进人社政务服务提质提标。严格落实各项制度。在人社机关和服务窗口全面落实亮牌服务、持证上岗、首问负责等7项规定动作，修订完善了《首问负责制》《一次性告知制》等6项制度。主动公开举报信箱、电话、邮箱和“干部作风评价二维码”，自觉接受群众监督。继续优化办事流程。进一步精简证明材料、压缩审批时限，严格落实法定办结时限、承诺办结时限要求，推动越来越多政务服务事项由承诺件转化为即办件。推动更多政策免跑即领、免申即享、免证即办；对同一企业同时申请多项政策的，实行“打包”办理；提高审核发放效率，做到随报随审、随审随支，积极推进涉企业务“提速办”。努力打造人社便民15分钟服务圈。坚持“集成服务、简约服务、创新服务、规范服务”原则，可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收材料到办结原则上不超过15分钟；限时办结事项具备条件的及时转为即时办结事项。三是以为民服务“直通车”为载体，创新人社政务服务方式拓宽度。市、县（区）人社局认真筹划，同步启动试运行人社为民服务“直通车”，专门受理企业和群众急难愁盼问题，同时开展人社政策宣传、办理高频事项、接待群众来访、提供自助服务等工作，促进庆阳人社事业高质量发展。设立庆阳市人社为民服务“直通车”服务专区。设置了“急难愁盼”反映区、咨询引导区、业务受理区、信访接待区和自助服务区，专门受理并协调解决企业和群众的急难愁盼问题，确保“求助有门、受助及时”。探索建立为民服务“直通车”运行程序和机制。建立领导干部坐班值班制度和包抓盯办急难愁盼问题机制，通过领导坐班、现场督办、上下联动、内外统筹等措施，解决群众的急难愁盼问题，提升服务质量和群众满意度。建立工作奖惩机制，每季度评选人社为民服务“直通车”示范岗，形成“比服务、比效率、比满意度”的良好氛围。着力解决群众急难愁盼问题。紧盯企业和群众“急难愁盼”事项，用心用情用力解决企业和群众的操心事、烦心事、揪心事。

五、开展普法宣传，营造法治环境氛围。深入开展了《保障农民工工资支付条例》集中学习宣传教育月活动，印发了《庆阳市学习宣传贯彻〈保障农民工工资支付条例〉工作方案》，不断加强对《条例》的学习宣传。全市悬挂宣传横幅130条，制作宣传展板70余幅，发放宣传彩页30000余份，送发《条例》读本500余份本，《条例释义》350本。印发了《庆阳市开展<保障农民工工资支付条例>集中宣传活动实施方案》，安排开展《条例》实施一周年专题宣传活动，对《条例》及《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规持续进行深入宣传解读。在大力开展宣传和培训工作基础上，人社部门进一步畅通投诉举报渠道，及时受理查处违反《条例》的违法行为，做到有案必接、有案必查，查案必快，切实维护农民工合法权益。健全成员单位信息共享、案情通报、案件转办等制度，针对一些行业欠薪问题，领导小组办公室及时向水务、交通、工信等行业主管部门下发了督办通知，在行业主管部门的密切配合下，投诉反映的问题得到了及时妥善解决。

下一步，我局将以习近平法治思想为指引，强化法治意识，完善工作制度，创新工作思路，优化方式方法，着力抓好以下工作:一是抓好制度健全完善工作，为依法行政提供制度保障;二是提高人社惠民政策知晓度，系统推进人力资源社会保障法制宣传;三是抓好规范性文件管理，按要求做好拟定、审核、上报、备案工作;四是抓好农民工工资清欠、劳务派遣公司用工等专项执法检查活动，重点查处群众反映强烈、社会影响面大的案件;五是要加强人社领域法律、法规学习教育，继续开展业务技能练兵比武活动，提升系统依法行政水平，全面深入推进人社系统法治建设工作，努力开创我市人社工作新局面。